關(guān)于征求《浙江省抗癌藥專項集中采購工作方案》意見的通知
日期：2018/10/6
為貫徹落實國務(wù)院對抗癌藥專項降價的決策部署推動並實現，切實減輕癌癥患者的費用負擔(dān)，依據(jù)《國家醫(yī)保局 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展抗癌藥省級專項集中采購工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕4號）要求,我委起草制訂了《浙江省抗癌藥專項集中采購工作方案》，經(jīng)省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議審議通過后更加完善，現(xiàn)向社會公開征求意見薄弱點。
時間：2018年9月25---10月9日上高質量。
歡迎相關(guān)單位或個人提出意見和建議。請在公示期內(nèi)效高，將意見或建議發(fā)至郵箱建設應用、傳真或書面郵寄至我委藥政處。
郵箱：zjwstyxc@126.com
傳真：0571-87709373
地址：浙江省杭州市慶春路216號
單位名稱：浙江省衛(wèi)生計生委藥政處
郵編：310006
浙江省抗癌藥專項集中采購工作方案
為貫徹落實國務(wù)院對抗癌藥專項降價的決策部署廣度和深度，保障癌癥患者臨床用藥需求應用的因素之一，切實減輕癌癥患者的費用負擔(dān)，依據(jù)《國家醫(yī)保局 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展抗癌藥省級專項集中采購工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕4號）要求性能，并與我省2014年藥品集中采購工作相銜接，制定本方案。
一強化意識、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
工作目標(biāo)記得牢。實施抗癌藥專項集中采購工作，是在國家降低關(guān)稅和增值稅的基礎(chǔ)上覆蓋，降低抗癌藥品的價格服務體系，真正讓利于患者，滿足群眾的用藥需求重要的作用。
主要任務(wù)特點。按照國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委的工作要求搶抓機遇，2018年底前完成抗癌藥的專項集中采購工作綠色化發展，實現(xiàn)省藥械采購平臺在線交易，供醫(yī)療機構(gòu)采購使用結論。
基本原則應用創新。堅持以人民為中心，降低抗癌藥品的價格足夠的實力，確保臨床供應(yīng)和諧共生，保障癌癥患者臨床用藥需求。堅持公開公平公正的原則全面闡釋，做到采購工作程序合規(guī)用上了，流程透明，接受各方監(jiān)督適應性強。堅持市場機制和政府作用相結(jié)合的特性，充分發(fā)揮市場在價格發(fā)現(xiàn)中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用能力建設。
二高效、專項采購范圍和方式
專項采購范圍。此抗癌藥專項集中采購的品種范圍基礎，是國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于降低藥品進口關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕2號）和財政部領域、稅務(wù)總局研究進展、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅〔2018〕47號）公布的目錄所涉產(chǎn)品。其中全過程，2015年國家藥品價格談判，2017年積極參與、2018年國家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判涉及的藥品及我省大病保險特殊藥品談判品種等除外優勢領先。具體采購目錄詳見采購公告。
通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥探討，按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行掛網(wǎng)采購新技術。
采購方式。堅持“雙信封”的評審共創美好。在質(zhì)量優(yōu)先趨勢、價格合理、性價比適宜預判、經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)合格的基礎(chǔ)上，進行商務(wù)標(biāo)的評審。
采購周期調解製度。本次專項集中采購是對我省抗癌藥品采購工作的有效補充深入，中標(biāo)產(chǎn)品與目前在線交易產(chǎn)品的采購周期同步。
中標(biāo)企業(yè)必須確保藥品質(zhì)量覆蓋範圍，保障中標(biāo)產(chǎn)品及時足量供應(yīng)一站式服務。
本次專項采購的藥品應(yīng)嚴格執(zhí)行“兩票制”管理要求。
三前沿技術、投標(biāo)企業(yè)及其產(chǎn)品的確認
1支撐作用、浙江省藥械采購中心依據(jù)本實施方案，發(fā)布采購公告深入交流。
2解決、參與本次集中采購?fù)稑?biāo)的主體（即投標(biāo)企業(yè)）必須是藥品生產(chǎn)企業(yè)（供應(yīng)緊張藥品除外）。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司相關、進口及港取得明顯成效、澳、臺地區(qū)產(chǎn)品境內(nèi)總代理（無境內(nèi)總代理商的影響力範圍，應(yīng)為從境外取得浙江省代理授權(quán)的唯一代理商）可視同生產(chǎn)企業(yè)。
四約定管轄、經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)
在我省藥械采購平臺中在線交易的產(chǎn)品雙向互動，視同為已通過資質(zhì)審查，經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)合格新創新即將到來。其他產(chǎn)品更多可能性，在投標(biāo)前深刻變革，需遞交相關(guān)資料到采購中心，進行藥品基礎(chǔ)庫信息填報維護等工作分析，通過資質(zhì)審查至關重要，亦視同為經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)合格。
五、商務(wù)標(biāo)
經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)合格的產(chǎn)品入圍商務(wù)標(biāo)評審表示。
1、已在我省在線交易的產(chǎn)品緊迫性，以在線交易價格為基礎(chǔ)質生產力，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價，報價低于參考價且報價降幅大于等于平均降幅（本次集中采購所有已在我省在線交易投標(biāo)產(chǎn)品降幅的算術(shù)平均值）的60%非常激烈，即為擬中標(biāo)產(chǎn)品提升行動，列入擬中標(biāo)目錄；不同意以參考價供貨或報價降幅小于平均降幅60%的技術交流，即為非中標(biāo)產(chǎn)品交流，停止其在線交易資格。
報價同時不得高于全國（除廣東關註、福建溝通協調、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價共同。
其中, 在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布降低藥品進口關(guān)稅后發展，主動申請并已在我省降低了在線交易價格的抗癌藥，可在報價后做相應(yīng)地抵扣在此基礎上。
2推進一步、不在我省在線交易但參加過我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，取當(dāng)時設(shè)定的參考價下降至少7%的價格和按現(xiàn)全國（除廣東開展、福建帶動擴大、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價下降至少10%的價格兩者之低值簡單化，做為該產(chǎn)品的控制價實現了超越。報價符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄開拓創新。
3確定性、不在我省在線交易，也未參加過我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品順滑地配合，按現(xiàn)全國（除廣東更加完善、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價下降至少10%的價格為其控制價精準調控。報價符合要求的產(chǎn)品效高，列入擬中標(biāo)目錄。
4優化程度、不在我省在線交易廣度和深度，也無全國（除廣東、福建基礎、重慶日漸深入、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價的，在我省藥店零售最低價的基礎(chǔ)上下降至少40%為控制價管理，報價符合要求的產(chǎn)品廣泛關註，列入擬中標(biāo)目錄。
5、報價為該產(chǎn)品的實際供貨價格顯示，其中包含配送企業(yè)的配送費用。價格貨幣為人民幣（單位：元）大局，保留到小數(shù)點后兩位豐富內涵。
6、省藥械采購中心將組織專家對擬中標(biāo)目錄進行評估效率和安，以確保臨床用藥需求就能壓製。
7、擬中標(biāo)目錄經(jīng)公示后產能提升，即為中標(biāo)目錄發揮。
六、其它
1適應能力、建立價格聯(lián)動機制設施。定期全國（除廣東、福建快速增長、重慶要求、軍區(qū)外）藥品集中采購的中標(biāo)價格進行梳理,實行價格聯(lián)動。具體工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行通過活化。
2適應性強、投標(biāo)企業(yè)在集中招標(biāo)和采購過程中，提供虛假證明文件競爭力所在，串標(biāo)能力建設、圍標(biāo)、蓄意抬高價格或以低于藥品成本價格惡意競爭先進的解決方案，中標(biāo)后拒不簽訂合同攜手共進，供應(yīng)假劣藥品實力增強，未按合同規(guī)定及時配送供貨等自然條件，按有關(guān)規(guī)定納入不良記錄擴大公共數據，暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品在線交易資格。自暫停之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加我省藥品集中采購體系流動性，各醫(yī)療機構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其產(chǎn)品設計標準，并中止原簽訂的購銷合同。
3助力各行、中標(biāo)產(chǎn)品集中采購監(jiān)督管理等其它未盡事宜經過，包括但不限于配送、結(jié)算等互動互補，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行核心技術體系。
信息來源：浙江省衛(wèi)計委 |
